Возможно ди переложить бремя выплаты штрафа на конкретных болельщиков, нарушивших правила поведения на трибунах?

Дисциплинарный регламент РФС: Субъект футбола – ФИФА, УЕФА, РФС, учрежденные им организации, члены РФС (а также их члены и работники), члены коллегиальных органов РФС, работники РФС (административный аппарат РФС), Лиги и их работники, клубы и их работники, официальные лица, игроки, спортивные команды, коллективы физической культуры, агенты матчей и посредники, уполномоченные представители посредника, профессиональные союзы в области футбола, центры спортивной подготовки, спортивные школы различных видов, пользователи и владельцы спортивных сооружений, используемых в области футбола, зрители (болельщики) и их объединения, а также иные лица, деятельность которых связана с соревнованиями, проводимыми под эгидой РФС и которые признают нормы, установленные РФС.

Таким образом, данный регламент прямо указывает, что его действие распространяется на зрителя. Но законно ли это? Российский футбольный союз, в соответствии с Уставом, представляется собой общероссийскую общественную организацию, которая является общероссийским общественным объединением, членами которого являются юридические лица, содействующие развитию и популяризации футбола в России. РФС представляет собой самостоятельное, добровольное, неправительственное, самоуправляемое, некоммерческое объединение физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Таким образом, органом государственной власти РФС не является и принимать акты, которые распространяются на неопределенный круг лиц данная организация не вправе. Для того, чтобы принять эти правила зритель должен прямо выразить свою волю на это. Но как?

Существуют Правила поведения зрителей и обеспечения их безопасности 2011 (Утверждено Постановлением Исполкома РФС от 07 сентября 2011 года). В п. 8.5 данных правил сказано: «Клуб, привлеченный к ответственности за действия Зрителей Матча в соответствии с законодательством РФ и регламентами РФС, вправе требоватьот конкретных виновных Зрителей возмещения материального ущерба в установленном законодательством РФ порядке, о чем сообщается на входном билете». Таким образом, билет будет являться доказательством принятия правил болельщиком и взятия на себя ответственности на соблюдение этих правил. С этой позицией также соглашался суд.

Кейс 1

На матче РФПЛ Арсенал – Рубин 13 августа 2014 г. болельщик выбежал на поле. В первой инстанции в удовлетворении исковых требований Арсеналу было отказано. В апелляционном определении областной суд определил взыскать убытки с ответчика Купрюнина Д.М.

Клуб в обосновании своей позиции указал: «При приобретении билета АНО «ПФК «АРСЕНАЛ» приняло на себя обязательство оказать услуги по проведению спортивно-зрелищного мероприятия и обеспечить доступ Купрюнину Д.М. к месту его проведения, а Купрюнин Д.М. принял на себя обязательство оплатить оказываемые АНО «ПФК «АРСЕНАЛ» услуги и соблюдать Правила поведения зрителей и обеспечения их безопасности во время проведения футбольных матчей под эгидой Российского футбольного союза, утвержденные Постановлением Исполкома РФС от 7 ноября 2011 года. В соответствии с п.3.2 Правил РФС, находясь на стадионе и прилегающей к нему территории, зрители обязаны соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения … Пунктом 8.5 указанных Правил установлено, что клуб, привлеченный к ответственности за действия зрителей матча в соответствии с законодательством РФ и регламентами РФС, вправе требовать от конкретных виновных зрителей возмещения материального ущерба в установленном законодательством РФ порядке». Таким образом, клуб указывает на необходимость соблюдения зрителем регламентных норм спортивной федерации. И также ссылается на возможность возмещения материального ущерба.

Суд, принимая определение, указал следующее: «Принимая во внимание, что Купрюниным Д.М. были нарушены Правила поведения зрителей при проведении официальных мероприятий, а также Правила поведения зрителей и обеспечения их безопасности на стадионах во время проведения футбольных матчей под эгидой Российского Футбольного Союза, исполнять которые он обязался при приобретении билета на посещение футбольного матча, что повлекло привлечение АНО «ПФК «Арсенал» к ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф был выплачен истцом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что именно действия ответчика повлекли причинение истцу убытков в размере <данные изъяты> рублей».

Но является ли билет достаточным доказательством согласия на принятие норм регламента? Ведь при покупке зрителя не знакомят с правилами.

Кейс 2

Ответ на данный вопрос суд попытался дать в деле Зенита был против болельщика Саакяна, который 21 февраля 2019 года на стадионе «Газпром Арена» г. Санкт-Петербург, во время матча 1/16 финала Лиги Европы УЕФА сезона 2018/2019 годов между командами ФК «Зенит» и ФК «Фенербахче», на 61 минуте матча выбежал на поле.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 21 февраля 2020 г. исковые требования Зенита о взыскании убытков в размере штрафа, наложенного УЕФА, были удовлетворены. Согласно решению суда Саакян должен выплатить Зениту 687 706 рублей, что равняется 10 000 евро курсу на момент вынесения решения, и сумму уплаченной истцом госпошлины.

Зенит, обосновывая свои требования, указал: «Саакян знал о возможности наложения такого штрафа и мог предвидеть его в момент покупки билета на Матч. Величины штрафов, которые могут быть наложены на клуб за нарушения болельщиков, являются открытой информацией, так как Дисциплинарный регламент опубликован на официальном сайте УЕФА». Таким образом, Зенит утверждает, что, покупая билет, болельщик должен был ознакомиться со всеми регламентирующими актами УЕФА, в том числе, с Дисциплинарным регламентом УЕФА, который к тому же на английском языке.

Суд свою позицию обосновал следующим образом: «именно противоправные действия Саакяна состоят в прямой причинной связи с возникновением убытков у истца, поэтому Саакян является надлежащим ответчиком по делу. Совершение ответчиком административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил поведения зрителей, привело к возникновению обязанности у РФС по выплате в пользу УЕФА денежных средств в размере 10 000 евро, и, как следствие, явилось причиной убытков истца». Т.е. суд делает вывод о том, что причиной убытков истца стало совершение болельщиком административного правонарушение, т.е. нарушение правил поведения зрителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Данная позиция также является спорной. Для того, чтобы ознакомиться с правилами УЕФА, необходимо знать английский язык? Но все ли болельщики в достаточной мере им владеют?

Таким образом, решение о взыскании убытков с болельщиков и необходимости соблюдения болельщиками регламентных норм должны решаться case-by-case с учетом информации, которая была указана на билете, и объективной возможности болельщика ознакомиться с этой информацией.